Минстрой России представил позицию по вопросу, нужно ли участнику закупки состоять в саморегулируемых организациях разных видов, если один договор подряда включает сразу два вида работ: инженерные изыскания и подготовку проектной документации.
Какие требования должен установить заказчик
При проведении закупки заказчик обязан установить единые требования к ее участникам в соответствии с законодательством РФ. Это предусмотрено, в частности, положениями Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе и Федерального закона № 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц.
Кроме установления требований, заказчик должен проверить, соответствуют ли участники закупки заявленным условиям. Это касается в том числе права выполнять работы, являющиеся предметом закупки.
Можно ли участвовать в единой закупке только с одним членством в СРО
Если закупка объединяет выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации, участник должен иметь право выполнять оба вида работ. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, которые таким правом не обладают, не могут участвовать в такой закупке.
По позиции Минстроя, членство только в СРО в области архитектурно-строительного проектирования не подтверждает соответствие требованиям по инженерным изысканиям. Такой участник не может подтвердить необходимый опыт, наличие квалифицированных специалистов и соответствие иным требованиям, установленным для исполнителей изыскательских работ.
При этом привлечение субподрядчика, состоящего в СРО в области инженерных изысканий, не решает вопрос полностью. Такой субподрядчик не проходил проверку в рамках конкретной закупки, не подтверждал свой опыт и кадровый состав перед заказчиком.
Вывод Минстроя
Минстрой указывает, что участник, состоящий только в СРО в области архитектурно-строительного проектирования, не вправе заключить договор подряда, если его предмет одновременно включает инженерные изыскания и подготовку проектной документации. Такой участник не сможет исполнить обязательства по договору в полном объеме.
Какие риски возникают для заказчика
Если государственный или муниципальный заказчик при единой закупке не установит требование о членстве участника одновременно в СРО по инженерным изысканиям и в СРО по архитектурно-строительному проектированию, могут возникнуть бюджетные риски.
В частности, при причинении вреда из-за недостатков изыскательских или проектных работ может быть затруднено предъявление регрессных требований к СРО соответствующего вида. Также может оказаться невозможным возмещение ущерба из средств компенсационного фонда, если вред возник из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору генподряда.
Таким образом, при закупке, объединяющей инженерные изыскания и проектирование, заказчику важно корректно определить требования к участникам и учитывать необходимость членства в СРО по каждому виду работ.
