9 июня 2026 года в Ростове-на-Дону состоялась конференция саморегулируемых организаций Южного и Северо-Кавказского федеральных округов. Мероприятие было посвящено роли проектировщиков, технических заказчиков и управляющих компаний в обеспечении безопасности объектов капитального строительства на стадии эксплуатации.
В конференции приняли участие представители Национального объединения изыскателей и проектировщиков, региональных органов власти, Государственной жилищной инспекции, шестнадцати проектных и изыскательских СРО ЮФО и СКФО, профильных образовательных организаций, управляющих компаний и профессионального сообщества.
Модератором мероприятия выступила координатор НОПРИЗ по ЮФО и СКФО Наталья Доценко. Открывая дискуссию, она зачитала приветствие президента Национального объединения Анвара Шамузафарова, в котором были обозначены приоритетные направления работы: совершенствование подходов к жизненному циклу объектов капитального строительства и развитие кадрового потенциала отрасли.
Ключевой доклад на тему «Эксплуатационная документация как инструмент обеспечения эффективной и безопасной эксплуатации объектов капитального строительства» представил советник президента НОПРИЗ, первый заместитель председателя СПК ЖКХ Леонид Чернышов.
Он отметил, что эксплуатация является самым продолжительным этапом жизненного цикла объекта, однако нормативное регулирование этой сферы остается недостаточно детализированным. По словам спикера, из 47 утвержденных правил проектирования правила эксплуатации разработаны только для семи видов строительных объектов.
Отдельное внимание было уделено действующим требованиям к проектной документации. Леонид Чернышов подчеркнул, что Постановление Правительства РФ № 87 содержит лишь общие технические положения и не предусматривает обязательной разработки полноценной эксплуатационной документации. В результате в проектной документации зачастую отсутствуют пошаговые алгоритмы действий персонала при авариях, регламенты переключения режимов инженерных систем, порядок вывода оборудования в ремонт, а также требования к использованию информационной модели на этапе эксплуатации.
Спикер также обратил внимание на правовую неопределенность, возникающую при отсутствии обязательной эксплуатационной документации. В случае появления дефектов бремя доказывания причинно-следственных связей фактически ложится на проектировщика, при этом строительная организация ограничена в возможности доказать, что нарушения возникли вследствие неправильной эксплуатации объекта.
По словам Леонида Чернышова, отсутствие полноценной эксплуатационной документации создает риски и для управляющих организаций. Среди возможных последствий были названы административные штрафы, гражданско-правовая ответственность при авариях, а также аннулирование гарантий производителей инженерного оборудования.
Для решения обозначенных вопросов в структуре НОПРИЗ создан Комитет по эксплуатации зданий, строений и сооружений. Одной из его задач станет подготовка предложений по включению детализированного раздела эксплуатационной документации в состав проектной документации.
Еще одной ключевой темой конференции стала кадровая трансформация в сфере ЖКХ. Леонид Чернышов привел данные мониторинга за 2015–2025 годы, согласно которым только 17 процентов работников управляющих организаций имеют профильное образование.
Особое значение приобретает вступление в силу Федерального закона № 529-ФЗ. С 1 марта 2028 года квалификационная аттестация руководителей управляющих компаний будет заменена обязательной независимой оценкой квалификации. Без соответствующего свидетельства специалисты фактически не смогут осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами.
В рамках пилотного проекта по внедрению новой процедуры председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин направил письма руководителям субъектов Российской Федерации, включая Ростовскую область. Также Советом по профессиональным квалификациям разработана дорожная карта для региональных органов власти.
Заместитель председателя Комитета РСС по развитию профессионального образования и содействию занятости в строительной отрасли, член СПК ЖКХ Светлана Шевченко представила доклад о квалификационных требованиях к специалистам жилищно-коммунального хозяйства на примере специалистов по управлению многоквартирными домами.
Она сообщила, что первые результаты пилотного проекта выявили низкий уровень готовности руководителей управляющих компаний к прохождению независимой оценки квалификации. В Москве из одиннадцати участников экзамена ни один не смог успешно пройти тестирование. Это потребовало внесения технических корректировок в профессиональный стандарт, включая требования к базовому образованию и опыту работы.
Кроме того, был изменен порядок прохождения экзамена: проходной балл теоретической части снижен с 36 до 28 правильных ответов, а на практическом этапе теперь достаточно успешно решить одну из двух задач. Для соискателей введена обязательная предэкзаменационная подготовка в формате тренировочного тестирования. После ее внедрения успешность сдачи среди прошедших подготовку выросла до 80 процентов.
Для специалистов с непрофильным высшим образованием предусмотрено требование о прохождении профессиональной переподготовки по программам, прошедшим профессионально-общественную аккредитацию в организациях, наделенных полномочиями СПК ЖКХ.
В перспективе планируется подключение цифровых реестров Национального агентства развития квалификаций к Единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Это позволит автоматически вносить сведения о независимой оценке квалификации в цифровой профиль гражданина на платформе «Работа в России» и использовать эти данные при оказании государственных услуг.
Эксперт по независимой оценке квалификации ООО «НПП «Грант-91» Инна Зильберова поделилась практикой работы аккредитованного центра оценки в Ростовской области. Она отметила проблему несоответствия профессионального образования многих действующих руководителей управляющих организаций новым требованиям и призвала профильные ведомства активнее информировать рынок о возможностях обучения в переходный период.
В ходе дискуссии заведующая кафедрой городского строительства и хозяйства ДГТУ Светлана Шеина заявила о готовности университета участвовать в подготовке специалистов по экспертизе и управлению недвижимостью, в том числе с применением технологий информационного моделирования и искусственного интеллекта.
Председатель правления СРО АС «ЮгСевКавПроект» Левон Маилян предложил расширить перечень объектов, руководители управляющих компаний которых должны проходить независимую оценку квалификации. В частности, он предложил включить в этот перечень современные офисные центры. Также была поддержана идея развития саморегулирования в сфере ЖКХ.
Председатель Общественного совета Министерства ЖКХ Ростовской области, доцент экономического факультета Южного федерального университета Анна Ермишина обратила внимание на риск формализации квалификационного экзамена. По ее мнению, важно не допустить превращения процедуры в формальность и усилить роль профессионального сообщества, которое должно брать на себя ответственность за качество подготовки специалистов.
Экономические аспекты реформы подняли заместитель председателя Общественного совета Министерства ЖКХ Ростовской области Гоча Гудадзе и председатель ТСЖ «Калининец» Сергей Атаманенко. Они отметили, что расходы на обучение и подтверждение квалификации персонала могут стать серьезной нагрузкой для управляющих компаний и товариществ собственников жилья, особенно для организаций, работающих на грани рентабельности.
По итогам конференции профессиональное сообщество Юга и Северного Кавказа подготовило проект резолюции. Документ предусматривает формирование устойчивой модели взаимодействия между членами НОПРИЗ и образовательными организациями.
В числе ключевых решений — организация заключения договоров о сетевом взаимодействии с профильными колледжами и вузами на период 2026–2030 годов, создание лабораторий проектирования на базе ведущих учебных заведений, а также привлечение практикующих проектировщиков к преподаванию профессиональных модулей.
Участникам конференции поручено до конца текущего года разработать дорожную карту реализации принятых решений с указанием конкретных сроков и ответственных исполнителей.
